Какие законы и ветеринарные правила вступают в силу в РФ с 1 сентября 2024 года

С 1 сентября этого года в России для производителей ветеринарных препаратов и кормов для домашних животных становится обязательной маркировка продукции. С этой же даты вступают в силу ветправила, разрешающие использовать пищевые отходы в качестве корма для сельхозживотных, для завоза импортных племенных быков в нашу страну потребуется проводить молекулярно-генетическую экспертизу, а фермеры должны будут точнее обозначать сроки обработки земель пестицидами. Обо всех законодательных новшествах в отрасли рассказываем в обзоре «Ветеринарии и жизни».

Маркировка ветпрепаратов и кормов

Постановление правительства № 674 от 27 мая 2024 года устанавливает этапы обязательной маркировки кормов для домашних животных: с 1 сентября все участники оборота должны пройти регистрацию в системе «Честный знак», с 1 октября производители и импортеры начнут маркировать сухие корма и лакомства, а с 1 марта 2025 года — влажные корма.

На рынке ветпрепаратов регистрация в системе «Честный знак» начинается также 1 сентября этого года, говорится в другом постановлении правительства — № 675 от 27 мая 2024 года. С 1 октября маркировка продукции становится обязательной для производителей и импортеров лекарств для животных.

К нововведениям участников рынка начали готовить с декабря прошлого года, когда в России запустили эксперимент по маркировке кормов для питомцев и ветпрепаратов, который завершится 31 августа.

В эксперименте принял участие крупный российский производитель ветпрепаратов — Группа компаний ВИК. Эксперты предприятия уже оценили, во сколько обойдется внедрение маркировки. «По нашим оценкам, на переоборудование всех производственных линий ГК ВИК потребуется около 40 млн рублей. Компания выпускает продукцию в разных видах упаковки: в ассортименте есть как простые формы (например, бумажные мешки на 25 кг), так и очень сложные для размещения маркировки (к такой продукции относятся, например, шприцы для интрацистернального введения)», – сообщили «ВиЖ» в пресс-службе предприятия. Для внедрения маркировки ГК ВИК планировала нанимать новых сотрудников и обучать текущий персонал.

Несмотря на дополнительные затраты, эксперты уверены, что внедрять маркировку нужно. «Маркировка ветеринарных препаратов позволит не только прослеживать движение товара, но и отсекать недобросовестных поставщиков, не отвечающих требованиям рынка по качеству, демпингующих, а также оказывать противодействие появлению контрафактной продукции», — прокомментировали в пресс-службе компании.

С таким мнением согласны другие производители. «Обязательная маркировка защищает от контрафакта и подделок. На рынке ветеринарных препаратов такая мера нужна. К сожалению, как отечественный производитель, мы сталкиваемся с нелегальными аналогами наших лекарств для животных», — сообщил Владимир Ермола, заместитель генерального директора по развитию «Астрафарм».

Действительно, факт высокой доли контрафакта на рынке кормов и ветпрепаратов подтверждают данные Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». В 2022 году удельный вес контрафакта на рынке ветеринарных препаратов составил 25%, в 2021 году — 23%. Доля контрафактных кормов для животных оценивается в 10%.

В Центре развития перспективных технологий (ЦРПТ, оператор системы маркировки «Честный знак») напомнили, что при внедрении маркировки для предприятий действуют меры поддержки. Минпромторг России принял решение о расширении перечня продукции для программы «Маркировка товаров» на корма и ветпрепараты. Теперь производители смогут воспользоваться льготными займами Фонда развития промышленности на сумму до 50 млн рублей для целевой закупки оборудования для цифровой маркировки «Честный знак».

Также в рамках эксперимента ЦРПТ запустил дополнительные меры поддержки: беспроцентную рассрочку на три года для всех отечественных производителей и компенсацию 50% затрат на оборудование для маркировки для представителей малого и среднего бизнеса.

Также с 1 сентября в России начинает внедряться обязательная маркировка консервов, растительных масел и масложировой продукции, безалкогольного пива.

Ветеринарные правила по содержанию кроликов

Новые ветеринарные правила содержания кроликов утверждены приказом Минсельхоза № 777.

По данным Минсельхоза, в России более 500 предприятий занимаются выращиванием кроликов для дальнейшей продажи. «Эти животные являются источником распространения болезней, опасных как для кроликов, так и для человека. В частности, к таким болезням относятся бешенство, пастереллез, листериоз, туляремия, цистицеркоз и другие», — комментировали ранее в министерстве.

Документ в числе прочего декларирует: если кролики содержатся в одном здании с другими животными, необходимо обеспечить изолированные помещения для каждого вида. «Содержание птиц в здании, в котором содержатся кролики, не допускается», — указано в ветправилах.

По новым правилам надо зонировать предприятия по разведению кроликов. Должны быть животноводческие помещения, изолированное место для карантина животных, отдельная зона для их лечения. Кроме того, необходимо предусмотреть навозохранилище и площадку для биотермического обеззараживания навоза, помещение или место для хранения дезинфицирующих средств и ветпрепаратов. Также нужно выделить отдельное место для хранения кормов и подстилочного материала. Помимо этого, в хозяйствах могут быть предусмотрены места для убоя кроликов и первичной обработки шкурок.

В ветправилах прописаны нормы площади для содержания кроликов в зависимости от пола и возраста животных, виды подстилочного материала, нормы потребления воды, требования к дезинфекции помещений.

Содержание лошадей

Новые ветеринарные правила содержания лошадей для воспроизводства, выращивания, реализации и использования этих животных утвердил Минсельхоз России приказом № 939. Большинство положений новых ветправил вступят в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением пунктов 6, 52–54, которые начнут действовать позднее, с 1 марта 2025 года.

В правилах отмечено, что лошади, которые содержатся во всех хозяйствах и на предприятиях, должны быть промаркированы и поставлены на учет. Это касается лошадей как в личных подсобных хозяйствах, так и на крупных животноводческих комплексах.

В документе прописано расстояние, которое должно отделять конюшню от жилых зданий. Это расстояние зависит от количества лошадей. Если собственник содержит 2 лошади, то расстояние до соседнего участка должно быть не менее 3 метров, а если 150 лошадей — то уже 100 метров.

Если лошадей содержат в одном хозяйстве с другими животными (коровами, свиньями, овцами, козами), то для каждого вида должны быть изолированные помещения.

«Содержание лошадей в здании, в котором содержатся птицы, не допускается», — указано в ветправилах.

Кроме того, в документе в числе прочего прописаны требования к поению и кормлению животных, складированию навоза, правила выгула лошадей, нормы площади для их содержания.

Новые ветправила по борьбе с болезнями животных

Новые ветправила по борьбе с кампилобактериозом утверждены приказом Минсельхоза № 941.

Ветправила предусматривают меры для профилактики болезни, диагностики, требования при подозрении на инфекцию и ограничения при введении карантина.

Так, для профилактики в числе прочего следует держать на 30-дневном карантине поступивших в хозяйство быков-производителей, трехкратно исследовать их на кампилобактериоз каждые 10 дней.

Правила предписывают госветслужбе проводить регулярные исследования быков-производителей на кампилобактериоз в племенных хозяйствах.

В случае подтверждения диагноза определяется эпизоотический очаг и вводится карантин. В документе прописаны ограничительные меры на время карантина, а также условия для его отмены.

Новые ветеринарные правила по борьбе с паратуберкулезом утверждены приказом Минсельхоза № 896.

Для профилактики паратуберкулеза в числе прочего ветправила предписывают проводить на сельхозпредприятии клинический осмотр всех восприимчивых к этой болезни животных 2 раза в год. Маточное поголовье подлежит такому клиническому осмотру в течение 30 дней после родов.

Поступившие в хозяйство животные должны 30 дней содержаться на карантине в целях профилактики заболевания.

При подтверждении диагноза определяются границы эпизоотического очага и вводится карантин. В документе предписано, какие действия необходимо предпринять и какие ограничительные меры ввести для борьбы с инфекцией.

Как указано в правилах, карантин может быть отменен через 3 года после направления на убой последнего восприимчивого животного.

Некачественные продукты на корм скоту

С 1 сентября этого года вступают в силу ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных. Эти правила утверждены приказом Минсельхоза № 942.

«Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат некачественные пищевые продукты, за исключением зерна, направляемые на утилизацию для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных», — говорится в документе.

Продукты, которые будут направлять на переработку для корма, необходимо исследовать по следующим показателям:

— внешний вид, консистенция, цвет, запах;

— общая бактериальная обсемененность;

— наличие сальмонелл, ботулинического токсина (для консервов), энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры.

Запрет на скотомогильники

С 1 сентября в России вводится запрет на строительство новых скотомогильников. Это требование федерального закона № 582-ФЗ. Все старые скотомогильники должны быть ликвидированы в течение 25 лет. Такой период на ликвидацию отсчитывается со дня завершения эксплуатации. Исключение из этих правил сделано для сибиреязвенных скотомогильников. Например, в Новосибирской области до конца этого года ликвидируют 170 скотомогильников. Кроме того, вводится единый порядок их эксплуатации в стране.

Тест для американского быка

Россия ужесточает требования к ввозу племенных животных, а также племенного материала.

С 1 сентября вступает в силу большинство положений закона № 660-ФЗ от 25 декабря 2023 года, который вводит новые требования к ввозу в страну племенных животных, семени и эмбрионов. Для поставок такой продукции потребуется специальное заключение. Такой документ станет выдавать Минсельхоз, его необходимо будет получать на каждую партию импортируемой племенной продукции.

В Минсельхозе разработали критерии, по которым импортных сельскохозяйственных животных, а также семя и эмбрионы будут относить к племенной продукции, в их числе наличие племенного свидетельства.

Кроме того, для импорта племенных животных, семени и эмбрионов потребуются результаты молекулярно-генетической экспертизы, которые подтверждают отсутствие генетически детерминированных заболеваний.

Некачественный семенной материал может стать причиной акушерско-гинекологических и андрологических патологий, а также заболеваний молочной железы у крупного рогатого скота. Эти заболевания могут привести к массовым абортам и падежу скота, пояснили эксперты ФГБУ «ВГНКИ».

«В 2007 году на одном из сельхозпредприятий Московской области была зафиксирована массовая абортизация у коров на последних сроках стельности, вызванная микоплазмозом. Основным источником возбудителя болезни явилось недоброкачественное семя, ввезенное из Германии для искусственного осеменения и не прошедшее исследования в лаборатории», – рассказала «ВиЖ» главный научный сотрудник отдела клинической и санитарной микробиологии отделения биотехнологии ФГБУ «ВГНКИ» Сеидфатима Борунова.

Законы для пчеловодов

С 1 сентября начинает действовать новый федеральный закон № 556-ФЗ от 27 ноября 2023 года. Этот документ вносит изменения в закон о пчеловодстве. Согласно поправкам, в законе появится новая статья «Обеспечение качества и безопасности продукции пчеловодства». Мед, воск и другие товары пчеловодства будут определяться не только Общероссийским классификатором продукции, но и техническими регламентами и документами по стандартизации.

«Новый закон позволит контролировать качество продукции пчеловодства с точки зрения национальных стандартов. Это даст возможность контролирующим органам по существующим качественным характеристикам определять нарушителей», — прокомментировал Сергей Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

«То есть ключевыми для сферы пчеловодства становятся ГОСТы. В России действуют 49 ГОСТов на продукцию пчеловодства. Стандарты, в которых закрепляются методы исследований и испытаний, позволяют нам применять их для выявления случаев фальсификации», — пояснил Антон Шалаев, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

По экспертным оценкам, доля фальсифицированной пчеловодческой продукции в отдельных регионах достигает 70%. Сегодня в России 110 тыс. пчеловодческих хозяйств, которые выпускают около 65 тыс. тонн меда в год. Более 90% меда производят в личных подсобных хозяйствах. Товарность российских пчеловодческих хозяйств составляет около 55%. То есть мед продают друзьям, знакомым, постоянным клиентам. Редко когда сам производитель идет на рынок, чтобы продавать, еще реже — сам работает с торговой сетью. Значит, 45% продаж меда приходятся на перекупщиков, где и процветает фальсификация, полагают эксперты.

Другой федеральный закон № 306-ФЗ от 10 июля 2023 года, вступающий в силу с 1 сентября, тоже касается пчеловодов. Этот документ уточняет сроки информирования пасечников о применении пестицидов и агрохимикатов на полях. По новым требованиям аграрии должны будут сообщать об обработке полей не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 5 дней до ее начала, что позволит пчеловодам вовремя узнавать о каждом случае применения пестицидов.

Сегодня в России действует норма, по которой фермеры должны уведомлять пчеловодов о применении пестицидов не позднее чем за 3 дня до обработки полей. Однако нередко аграрии информируют в начале сезона и затем обрабатывают поля без уведомлений. Например, сообщают, что будут применять агрохимикаты с 25 мая по 1 августа. Только невозможно насекомых-опылителей изолировать на все лето. Теперь аграриям придется более точно указывать сроки обработок.

Помимо этого, с 1 сентября будет запрещено вылавливать морских млекопитающих для дельфинариев и океанариумов.